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湖南法治報(bào)訊（張智杰 陳靜 陳錦）

“住進(jìn)小區(qū)12年了，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證還沒(méi)辦下來(lái)?！?/p>

“不讓飛線充電，我們住高層的怎么騎電動(dòng)車？”

“前面欠了電業(yè)局幾萬(wàn)電費(fèi)，車庫(kù)里動(dòng)不動(dòng)就停電。”

……

一年前，一場(chǎng)由區(qū)委書記主持召開(kāi)的“民情懇談會(huì)”在湘潭市雨湖區(qū)萬(wàn)樓街道萬(wàn)樓社區(qū)萬(wàn)樓新城小區(qū)“議事亭”內(nèi)舉行。居民群眾你一言，我一語(yǔ)，苦水倒了“幾肚子”，問(wèn)題擺了“一籮筐”。

一年后的4月19日，“議事亭”內(nèi)不再“亂糟糟”，小小石亭真正成為小區(qū)居民休閑亭。萬(wàn)樓街道、社區(qū)巧用扁平化治理“繡花針”，打造“區(qū)塊黨建生態(tài)圈”，求得基層治理“最優(yōu)解”。

新老“碰撞”

萬(wàn)樓街道處于長(zhǎng)株潭城際核心區(qū)域，緊鄰湘江，與九華新城、河西老城接壤，2014年由護(hù)潭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街而來(lái)。隨著長(zhǎng)株潭融城步伐加速，萬(wàn)樓片區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)逐漸使其成為我市經(jīng)濟(jì)前沿的開(kāi)發(fā)熱土。

新老“碰撞”下，萬(wàn)樓街道經(jīng)歷了大規(guī)模征拆和撤村建居。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，萬(wàn)樓片區(qū)共征地7000余畝，拆除樓房4000余棟，約占全市集體土地拆遷總量的60%。區(qū)域城市面貌煥然一新，也由此引發(fā)不少遺留問(wèn)題，基層治理困難重重。

“我們以扁平化治理改革為契機(jī)，成立綜合協(xié)調(diào)、區(qū)塊服務(wù)（綜合治理）、快速處置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)中心，打破原有層級(jí)和區(qū)劃，將轄區(qū)劃分為17個(gè)區(qū)塊，并配優(yōu)配強(qiáng)區(qū)塊治理員17人全部下沉到小區(qū)、樓棟?！比f(wàn)樓街道黨工委書記丁科說(shuō)，街道踐行“四敢”精神，探索黨建引領(lǐng)基層治理新范例。

由亂到治

萬(wàn)樓社區(qū)干部何燁是17個(gè)區(qū)塊治理員中的一個(gè)。小姑娘年紀(jì)不大，她負(fù)責(zé)的萬(wàn)樓新城小區(qū)區(qū)塊，遇到的問(wèn)題可不少。

萬(wàn)樓新城小區(qū)是個(gè)安置小區(qū)，14棟安置樓內(nèi)住著315戶972人。隨著原來(lái)物管的撤場(chǎng)，小區(qū)公共區(qū)域無(wú)人清掃，大門無(wú)人看守，一樓車庫(kù)因是集體用電經(jīng)常引發(fā)矛盾，徹底成為一個(gè)“無(wú)物業(yè)、無(wú)管理、無(wú)維護(hù)”的三無(wú)小區(qū)。

“在小區(qū)實(shí)行‘黨建+區(qū)塊’，成立3個(gè)居民小組，選出21個(gè)居民代表（樓棟長(zhǎng)、黨員），指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，在此之前，社區(qū)干部輪流在小區(qū)搞了一年的衛(wèi)生呢。”萬(wàn)樓社區(qū)黨總支書記王曉穩(wěn)說(shuō)，直到大部分遺留問(wèn)題解決，全面實(shí)現(xiàn)居民自治，小區(qū)才運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

“多虧社區(qū)幫忙安裝了分戶表，我家小超市再?zèng)]停過(guò)電。”在小區(qū)開(kāi)超市7年的張利和筆者閑聊時(shí)透露，安置小區(qū)一樓車庫(kù)原來(lái)是整棟共用電表，經(jīng)常有人不交電費(fèi)，電費(fèi)欠得多了，就被“集體停電”?！拔壹议_(kāi)超市的，冰柜里這么多東西，停一次電，那損失就大了。”張利說(shuō)，她每月按時(shí)交費(fèi)，可經(jīng)常被“連坐”。2022年5月，街道、社區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，將集體用電改為一戶一表。

“所購(gòu)房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證歷時(shí)12年，現(xiàn)在終于聽(tīng)到確鑿消息，今年六七月份會(huì)辦理到位。”5棟居民鄧斯予高興地在“區(qū)塊群”里和鄰里分享喜悅，贏得大家一陣點(diǎn)贊。由于種種原因，安置小區(qū)有100多戶沒(méi)有證。那次“民情懇談會(huì)”后，街道、社區(qū)對(duì)接開(kāi)發(fā)商、職能部門，幾經(jīng)申請(qǐng)，終于迎來(lái)好消息。

“以前的居民群是大家宣泄情緒的‘垃圾場(chǎng)’，現(xiàn)在則變成一個(gè)個(gè)解決具體問(wèn)題的務(wù)實(shí)群?！焙螣钫f(shuō)，社區(qū)由亂到治，群眾的心也由散到聚，文明得到“歸位”。

扭虧為“贏”

“小區(qū)環(huán)境變好了，居民交衛(wèi)生費(fèi)的積極性都提高了，現(xiàn)在衛(wèi)生費(fèi)收取率達(dá)到了92%?！睒I(yè)委會(huì)成員譚正家表示，為了極大程度幫助業(yè)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)在指導(dǎo)解決問(wèn)題的同時(shí)，還想方設(shè)法幫助業(yè)委會(huì)“增收”。

“這個(gè)充電樁可解決了大問(wèn)題。”小區(qū)居民唐彩華住在14棟四樓，原來(lái)是從家里“搭飛線”下來(lái)給電動(dòng)車充電，很危險(xiǎn)。今年4月，社區(qū)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)與充電樁運(yùn)營(yíng)商合作，在小區(qū)原來(lái)未平整的坪里免費(fèi)安裝了20個(gè)車位的充電樁。居民掃碼充電，2元錢就可充滿電。充電樁盈利的30%歸業(yè)委會(huì)所有。

“小區(qū)周邊有不少網(wǎng)紅餐廳，停車難。社區(qū)就指導(dǎo)業(yè)委會(huì)與道閘公司合作，將小區(qū)空余車位租出去。道閘公司負(fù)責(zé)道閘的安裝和維修，還可以將部分停車費(fèi)‘反哺’給業(yè)委會(huì)?！焙螣钫f(shuō)。

“僅集體用電一項(xiàng)，每年就為小區(qū)、社區(qū)止損幾萬(wàn)元，不然這筆費(fèi)用最后還得社區(qū)‘買單’。”丁科介紹，基層治理辦法多，效果也是多方共贏。如街道市民熱線回訪滿意度由2021年的56.67%提升至2022年77.31%。2022年街道全年支出比2021年減少5.28%。其中，因涉征拆領(lǐng)域遺留問(wèn)題逐步得到有效化解等原因，行政成本下降了21.13%。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：張智杰 陳靜 陳錦

責(zé)編：劉璐

來(lái)源：湖南法治報(bào)